【职教改革】船舶与航运学院院长徐得志、物流学院院长杨晋、交通工程学院院长陈宏伟谈职教改革

编者按

在2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生说：“今年，职业教育要下一盘大棋。”这盘大棋就是推进落实《国家职业教育改革实施方案》（即“职教20条”）。

3月5日，李克强总理在这盘“大棋”上再落数子——高职院校今年大规模扩招100万人，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准。李克强总理要求，中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。他强调，“我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才”。

如何下好这盘“大棋”？需要每一位职业教育工作者加强认识，并将《国家职业教育改革实施方案》落实到实际行动中去。

从今年开学初起，学校在各个层面开展了学习、讨论《国家职业教育改革实施方案》的活动，深入学习方案精神。各二级学院的院长们更是潜精研思，将方案精神和学院发展实际相结合，在国家职教发展大背景下为学院构筑了一条因地制宜的路径。

为此，党委宣传部首开《职教改革：我们在思考 我们在行动》专栏，特向学校十个二级学院的院长们约稿，将他们的思考与行动汇集成文。经过一段时间的准备，在五月职教月，各项活动如火如荼之际，《职教改革：我们在思考 我们在行动》栏目分四期，将学校十位院长们关于职教改革的感悟、关于学院发展的良策发布，与君共享！

学职改定方向开启新征程

一、定位职业教育，开启新征程

方案明确指出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。方案是办好新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图，给予了职业教育明确的角色定位，职业教育办学更加有劲了，更加有底气了，开启了职业教育新的征程，职业教育也将迎来又一个春天。同时，对于厘清“人尽其用”的学生群体工作格局具有现实意义。我们要紧紧围绕职业教育定位，保持定力，精准发力，与时俱进，着力培养新时代高素质劳动者和技术技能型人才。

二、坚定职教发展决心，分享高职扩招红利

方案体现了国家发展职业教育的意志，体现了国家要培养高技术技能型人才的决心。办好职业教育，能够为学生提供多样化的成长成才路径，为深化教育改革创造更好的条件。学生是学校发展的“根本”，2019年政府工作报告中明确提出高职扩招100万，我们已通过单招享受了扩招红利。但是，我们需实现扩规模和保质量的同步推进，让红利效应有的放矢，才能最终实现职业教育的高质量发展。

三、中国制造2025，技术技能人才最“贵”

随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。中国制造2025，急需技术技能型人才的不断注入。方案的出台，为中国制造2025奠定了坚实的人才基础，而高素质技术技能型人才也将成为稀缺人才。我们要对标中国制造2025，提高学生的综合素质，致力于打造技术技能型人才培养高地，为2025不断提供原动力。

四、“一带一路”新机遇，“海洋强国”添动力

随着“一带一路”倡议、“海洋强国”战略的不断深入与推进，对航运及海洋工程装备类技术技能型人才的需求显得尤为迫切。特别是船舶类专业，急需建设和发展，我们要抢抓机遇，借好东风，顺势而为，精准发力，保持发展定力，积极投身于一带一路建设，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为国家经济与社会发展提供优质人才资源支撑，为海洋强国建设作出更大的贡献。

五、推动多元办学，形成发展合力

方案指出：鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。有效地激发了市场办学主体活力，为职业教育注入新的动力，职业教育有望“百花齐放”。我们要保持产教融合、校企合作是职业教育的办学特色，应借势不断深化校企合作，积极引入社会办学力量，优化资源整合，形成发展合力。如持续深化“武汉交通---鑫裕盛海事学院”建设、加入“中国海洋科技工业产教融合职教集团”等，充分发挥社会资源优势，提高人才培养质量，最终实现人才培养标准和市场需求标准的精准对接。

六、推进高质量发展，激发师生创新创效创业热情

方案指出：推进高等职业教育高质量发展。这为高职院校发展提供了新的机遇，同时也带来了新的挑战。船运学院将以此科学谋局，多措并举，趁势而上，持续完善专业设置，扎实推进“双师型”教师队伍建设，建设教师创新团队，加强高水平实训基地建设，畅通技术技能人才成长渠道，提升技术技能水平，推进学院高质量发展。2018年我院“水下机器人”创新团队在获全国职业学校“挑战杯---彩虹人生”创新创效创业大赛特等奖和全国职业院校技能大赛“船舶主机和轴系安装”获得一等奖，极大增强我院师生创新创业和技能竞赛热情，我们将继续努力探索，争取在科技成果转化、创新创效、技能竞赛等有新的突破。

七、提高技术技能人才待遇，坚定学生职业发展信心

考核人才培养质量的重要标准之一就是学生就业情况，学生就业也是职业院校人才培养的出发点和落脚点。方案指出：支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。这意味着职业教育的吸引力将逐步增强，进一步强化了学生就业从事技术技能岗位的信心，坚定了学生在未来的职业发展有所作为的信念，有利于稳定制造业对技术技能型人才的需求，同时整体上也将有利于完善“人尽其才”的毕业生就业工作格局，有效缓解“结构性就业矛盾”。

八、加强党的领导，落实立德树人根本任务

党的领导是办好职业教育的根本保证，必须坚持社会主义办学方向。方案指出：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。学院将在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养等方面下功夫，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，通过“三进一融”，“讲好我的故事，传播正能量”等多层次多形式的思政教育和“一人一艺、一人一技”社团活动，致力于培养“德智体美劳”全面发展的高素质劳动者和技术技能型人才，并积极投身于新时代中国船舶航运事业。

九、发挥社会服务功能，履行服务地方职责

社会服务是高校主要职能之一。方案指出：职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。我们要深度结合专业特点和社会需求，牢固树立“立足地方 服务地方”的办学理念，优化资源整合，扎实开展社会培训，形成高职+行业企业共同育人的格局。湖北作为国家劳动力需出大省之一，我院当加强与长江海事局、湖北省船员服务协会、船公司等的密切联系，严守培训规则，严保培训质量，力争将“船员培训”打造成学校示范培训项目。

总之，随着《国家职业教育改革实施方案》的颁布，相关配套政策的出台，我们当领会政策，抓住机遇，大胆探索，勇于创新，务求在新时代职业教育大改革大发展进程中，牢固树立新职教理念，为国家产业升级和经济结构调整努力培养行业急需的高素质技术技能人才。

抢抓机遇建设高水平特色物流专业群

今年2月，国务院近日印发了《国家职业教育改革实施方案》，从7个方面提出了20条措施，业内称“职教20条”。在2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生说：“今年，职业教育要下一盘大棋。”这盘大棋就是推进落实《国家职业教育改革实施方案》（即“职教20条”）。

一、职业教育的地位更加明确

陈宝生部长所说的下一盘“大棋”，我觉得是要对我国职业教育进行彻底的改造，就是要将职业教育从教育体系中明确为类型教育，并按照类型教育的规律办学，同时打造体系（包括中职、高职、职教本科等）、形成制度（指1+X证书制度）。“职教20条”可以说是职业教育脱胎换骨的顶层设计。以国务院名义发布“职教20条”，在我国教育史上是第一次，这充分体现了党中央、国务院对发展职业教育事业的高度重视，突出了职业教育在党和国家工作全局中的重要地位。“职教20条”是新时代中国特色社会主义教育总体部署的组成部分，是未来一个时期职业教育改革发展的总体方略。

“类型教育”的提出是认识上的一个重大突破。这次提出“类型教育”是一个重大的进步，也是对于职业教育在认识上的突破。这个认识上的突破一定会在理论创新和实践创新中起到非常重要的作用，这是“职教20条”中非常重要的一点。

二、对职业人才培养提出更高要求

“职教20条”提出，从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，即“1+X”证书制度试点工作。1+X不是双证书的简单升级，X不是职业资格证书，而是职业技能等级证书，职业技能等级证书进入院校系统要经过教育主管部门的遴选、备案，这个证书是源自行业企业标准，但是为学校教育服务的，其开发主体是职业教育培训评价组织，1+X证书是社会机制和市场机制，目的是扩大覆盖面，紧跟产业发展。

1+X证书的作用是打通就业最后一公里，经过学校和社会共同认可的职业教育标准，不仅是针对学龄人口的国民教育标准，也是针对社会成员的人力资源开发标准，既服务于学校与学生，又服务于社会与员工。从这个意义上讲，1+X证书制度是教育制度，也是就业制度。与之配套，我们职业院校应培养学生获得技能证书的目的实际上是鼓励学生学习更多的实用技能，从而成为跨专业跨学科的高端人才，适应现阶段快速发展的科技，能够为企业或机构贡献更多力量，促进信息技术和社会经济的快速发展。

三、职业院校发展更有保障

3月5日，李克强总理在这盘“大棋”上再落数子——高职院校今年大规模扩招100万人，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，设立中等职业教育国家奖学金。

高职扩招100万人，可以为下岗职工、退伍军人、农民工中有意愿要提升自己的潜在生源提供升学的选拔机制。后续，国家定会按照产业带来布局，按照产业带的技能等级来布局扩招指标的分配，通过优化专业结构来防止低成本专业大量扩招。同时，中央财政大幅度增加对中高职的投入将成为制度化，甚至可以尝试将一些好的职业院校收归部属，通过中央财政支持这些部属高职院校，通过形成制度，让职业教育才能真正受到各方面重视。

“职教20条”提出，经过5~10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。这是一个利好消息，也是我们要坚持的基本方向。在建设过程中，要发挥社会资本的作用，促进职业教育更好的发展。

四、下一步主要做法

近日，教育部、财政部发布了关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见，提出将实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。我校物流专业群整体实力在国内处理领先水平，未来三年，我们将立足湖北、面向长江经济带、辐射一带一路，将本专业群建成国内一流、具有国际影响的专业群，使我校成为国内知名的交通物流高素质技术技能人才培养基地、技术技能创新与应用基地、技术技能服务基地。

一是建好长江经济带物流职业教育协同发展联盟，通过深入交流和深度合作，促进教育链、人才链、产业链和创新链的有效结合，为长江经济带发展提供人才、科技和信息支撑，为国家实施长江经济带发展战略做出更大贡献。

二是积极参与“1+X”证书制度试点，积极参与国家物流职业标准及对应的专业教学标准开发、培训大纲制定、培训课程资源建设，创新建立“1+X”相适应的人才培养模式，培养专业化、复合型、创新型人才。

三是打造一支“大师引领、教授领衔、骨干支撑、校企互聘、师德高尚、结构合理、专兼结合、国际视野”的专业群教学创新团队。

四是融入“一带一路”战略，引入国际物流技术标准及教学服务标准，与“一带一路”沿线国家开展物流职业教育合作办学，将专业群的影响力全面扩大。

把握机遇，加速推进交通建设职业教育改革与发展

2019年对职教工作者而言，注定是充满期待的一年。新年伊始，国务院就发布了习近平总书记亲自参与审定的《国家职业教育改革实施方案》，绘制了职教改革新蓝图。

在当下国家职业教育政策的调整时期，交通工程学院如何应对时代的变革和职业教育的调整，建好对接产业需求的优势专业群成为首要问题。根据交通工程学院各专业人才培养的基本特征、条件和任务，我们确立专业建设致力于高水平技术技能培养和提高社会服务能力，实现行业认可度、社会依存度双高的目标。交通工程学院一贯以来“坚持专业特色，坚持创新发展，推进职业教育高质量发展”的办学思路。

交通工程学院专业建设主要围绕交通建设专业群建设展开，强调道路桥梁施工技术、工程管理、现代测绘技术的交叉融合，以此促进产业的提升升级。我们特别注重专业技术应用研究，努力适应社会的应用和需求，培养交通建设领域高素质技术技能人才。

人才培养质量和服务社会能力是交通工程学院的建设核心，在高等职业教育蓬勃发展的今天，专业建设同质化日趋严重，我们选择“人无我有、人有我强、人强我特”的原则，不求面全、强调特色发展的策略，致力于专业特色的建设，以特色促优势。

未来两到三年，是交通工程学院专业建设发展的关键时期。为此，我们在围绕创新人才培养目标，在专业建设方面将贯彻落实如下规划：

1.强化专业布局的合理性，促进交通工程学院三大专业：道路桥梁工程技术、工程造价、工程测量技术的融合协调发展，尽快形成交通建设专业群的优势。

2.在已经取得的专业建设的成果的基础上，继续加强重点专业、优势专业的建设，将道路桥梁工程技术专业拟建成省级品牌专业，将工程造价专业建设成省级优势专业。

3.根据产业发展需要，积极开拓和建设新的专业——建设项目信息化管理，使传统专业的升级改造与前沿学科专业建设相结合，形成优势互补，使我院的传统专业、前沿专业结构的协调发展，使交通工程学院的专业建设更加符合社会发展的人才需要。

4.进一步突凸显师资队伍建设特色，突出专业建设中的创新基因培养，强调各专业方向与学科前沿的连接，如现代施工技术、现代测量技术与BIM应用技术的对接，并以促进就业和适应产业发展需求为导向，将交通工程学院打造成专业特色鲜明、社会服务能力强、人才培养质量高的优势学院。

当前，即将开展1+X证书试点申报工作，我们认为这是交通工程学院发展的一个历史机遇，通过深化复合型技术技能人才培养模式改革，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得行业认可的职业技能等级证书，有利于拓展学生就业创业本领，有助于缓解结构性就业矛盾。交通工程学院将进一步深化校企合作，紧抓教学和科研质量，完善各专业课程设置和教学质量监控体系，修订教学大纲，实行教、学、研、用一体化的培养模式，着力培养高素质技术技能人才。

交通工程学院一直是湖北省交通建设职业教育领域的重要力量，下一步是积极提升我院整体科研创新能力，在科研立项、科研创新等方面要有进一步的突破，为培养学生的科研创新能力和社会应用能力，强化教学活动与社会企业的联系，努力使教学成果转化为社会效益。

我们一直强调，社会主义核心价值体系是交通工程学院的教育根本，高质量技术技能人才培养是交通工程学院的根本目标，我们要为学生成长成才营造浓郁的学习氛围，形成本学院的文化氛围，培养具有正确的人生观、世界观、价值观和良好职业素养的技术技能人才，最终实现交通工程学院建设目标——把交通工程学院的专业群建设成为在全国同类院校中具有较大影响力的品牌专业群，真正做到业内都认可，地方离不开。